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파키스탄 이슬라마바드에서 12일 한 파키스탄 레인저(준군사조직) 대원이 미·이란 평화회담을 알리는 대형 간판 앞을 지나가고 있다. 이슬라마바드=AFP 연합뉴스


미국과 이란이 전쟁 종식을 위한 마라톤 협상에도 불구하고 호르무즈해협 개방과 대(對)이란 제재 완화 등 핵심 쟁점을 둘러싼 이행 순서를 두고 치열한 기싸움을 벌이면서 결국 돌파구를 찾지 못했다. 협상 내용에서 상대방 양쪽을 모두 만족시켜야 하는 이른바 '디테일의 악마'가 시작됐다는 분석이 나온다.
12일(현지시간) 뉴욕타임스(NYT)의 핵협상 전문기자 데이비드 생어는 바다이야기합법 "JD 밴스 미국 부통령은 마라톤 협상 끝에 이란에 '핵프로그램 영구 종료'를 '받아들이든가 말든가(take-it-or-leave-it)식'의 제안을 건넸다"며 "이는 '항복'을 요구하는 것"이라고 지적했다. 미국과 이란의 양측 요구 사항과 이에 대한 상응조치 사이의 시간차를 조율하지 않은 채 이란에 선제적인 일괄 포기를 요구해 협상 결렬을 초래했다는 것이 우주전함야마토게임 다.
전직 고위 외교관도 "이란은 핵 협상 중 공습을 받은 데다, 호르무즈해협이라는 새로운 협상 지렛대가 생겼기 때문에 쉽게 양보를 하려고 하지 않을 것"이라며 "서로 중요하게 생각하는 핵심 의제를 누가 먼저 이행할 지를 두고 이견이 가장 컸던 것으로 보인다"고 분석했다.
이란도 미국에 선제적인 양보를 요구한 건 마 릴게임몰메가 찬가지였다. 이란 협상단을 이끈 바게르 갈리바프 의회의장은 10일 "양측이 상호 합의한 조치 중 두 가지인 레바논에서의 휴전, 협상 개시 전 이란의 동결 자산 해제 조치가 아직 이행되지 않았다"며 "이 두 가지 사안은 협상이 시작되기 전에 반드시 이행돼야 한다"고 사회관계망서비스(SNS)에 주장했다.
이란은 이외에도 호르무즈해협에 대한 릴게임온라인 통제 권한(통행료 부과), 우라늄 농축 권한 유지, 이란에 대한 1차 및 2차 제재 해제, 전쟁 배상금 지급 등을 우선적으로 요구해 왔다. 반면, 밴스 부통령은 이날 이란이 "핵무기를 추구하지 않을 것이고, 핵무기를 신속히 획득할 수 있게 하는 수단도 추구하지 않을 것이라는 적극적 약속"이 주요 쟁점이었다고 주장했다. 우선순위를 두고 극명한 입장 차를 드러 모바일바다이야기 낸 것이다.
협상 직전 충분한 실무적 조율 없이 최고위급이 바로 협상에 나선 점도 결렬의 위험을 키웠다는 분석이 나온다. 하상응 서강대 정치외교학과 교수는 "실무 차원에서 세밀한 조율이 있었다는 흔적이 보이지 않는다"라며 "이렇다 보니 밴스 부통령이 이란과 합의를 한다고 해도 트럼프 대통령이 번복할 여지가 있어 결렬 가능성을 더욱 키웠다"고 지적했다. 박종희 서울대 외교학과 교수는 "이란은 핵 협상 중 미국의 공격을 받았다"라며 "굴욕적으로 양보하는 모습을 보일 수 있는 상황이 아니기 때문에 미국보다 더 강경하게 나왔을 가능성이 크다"고 분석했다.
다만, 이번 협상은 상호 입장을 확인한 '맛보기' 회동에 가깝다는 게 전문가들의 분석이다. 익명을 요구한 전직 외교관은 "통상적으로 첫 회담에서는 양국은 서로가 중요시 여기는 의제가 무엇인지를 확인하고 이후 절충점을 찾기 위한 협상을 본격적으로 개시한다"며 "시차와 방법론을 따지는 '디테일의 악마'는 이제 시작된 것"이라고 짚었다.
문재연 기자 munjae@hankookilbo.com