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전인대 개막식서 목표치 ‘4.5~5%’ 제시
중국 경제 구조적 둔화 반영
“재정 지출 유지·소비 중시”
美 의존 낮춘 첨단 공급망 구축







중국 베이징 인민대회당에서 5일 전국인민대표대회(전인대) 개막식이 열린 가운데 시진핑 국가주석이 박수치고 있다.(베이징/AP연합뉴스)



중국이 올해 경제성장률 목표를 35 바다이야기프로그램다운로드 년 만에 최저 수준으로 낮추며 성장 속도보다 기술 자립에 정책의 방점을 찍었다. 인공지능(AI)·반도체 등 첨단 제조를 중심으로 ‘신품질 생산력’을 육성해 미국 의존도를 낮춘 공급망을 구축하겠다는 전략이다.

5일(현지시간) 블룸버그통신에 따르면 중국의 국회 격인 전국인민대표대회(전인대)가 이날 베이징에서 개막했다. 중국 릴박스 정부는 ‘정부 업무보고’를 통해 올해 경제성장률 목표를 ‘4.5~5%’ 범위로 제시했다. 올해 목표치는 3년간 유지했던 ‘5% 안팎’보다 낮아진 것은 물론 톈안먼 충격 여파가 지속됐던 1991년 이후 가장 낮은 수준의 성장 목표다.
이번 조정은 중국 경제의 구조적 둔화를 반영한 것으로 풀이된다. 장기간 이어진 부동산 경기침체와 소비 심리 릴짱 위축 등이 성장률을 제약하고 있기 때문이다. 또 지나치게 높은 목표를 설정할 경우 과도한 설비투자가 지속돼 제품 공급 과잉을 초래하고 디플레이션 압력을 키울 수 있다는 판단도 작용했다. 지방정부의 재정이 악화하는 가운데 채권 발행에 의존하는 재정 지출을 줄일 필요성도 커지고 있다.
다만 중국 정부는 경기 하방 압력에 대응하기 위해 확장적 오션릴게임 재정 정책을 유지하기로 했다. 리창 중국 국무원 총리는 “상당한 규모의 재정 지출을 유지하고 소비 촉진 등을 중시하겠다”고 강조했다.
올해 재정적자 목표는 국내총생산(GDP) 대비 약 4%로 사상 최고를 기록한 지난해와 같은 수준을 유지했다. 이는 정부가 일반 공공 예산에서 예상한 세입보다 5조8900억위안(약 1254조원) 많은 지출을 바다이야기#릴게임 계획하고 있음을 의미한다. GDP 대비 재정적자 비율을 사상 최고 수준으로 유지하는 것은 정부가 성장 확보를 위해 재정 수돗물을 계속 열어놓겠다는 의지를 보여주는 것이라고 블룸버그는 짚었다.



사진은 중국 베이징 인민대회당에서 5일 전국인민대표대회(전인대) 개막식이 열리고 있다. (베이징/EPA연합뉴스)


정부는 그밖에도 초장기 국채 발행으로 1조3000억위안을 조달할 계획이다. 일반적으로 국가 중요 인프라나 안보 프로젝트, 나아가 소비자와 기업의 지출을 촉진하는 보조금 프로그램의 재원으로 사용된다. 또한 국유은행의 자본 확충을 지원하기 위해 특별국채 3000억위안도 발행한다.
지방정부에는 신규 특별채 발행 한도로 총 4조4000억위안이 배정됐다. 이는 인프라 투자나 부동산 개발업체의 미분양 주택 매입, 장부 왜 부채 감축에 활용될 주요 자금원이 된다.
금융정책은 적절히 완화적인 정책을 지속할 방침이다. 중국 인민은행이 시중은행으로부터 강제적으로 예치하는 자금 비율을 나타내는 지급준비율과 정책금리를 인하하는 등 다양한 정책 도구를 유연하고 효율적으로 활용하겠다고 밝혔다.
고용 목표는 실업률을 5.5% 안팎으로, 도시 지역 신규 고용을 1200만 명 이상으로 정했다. 모두 전년 목표를 유지했다. 청년실업률 악화는 계속되고 있어 대책이 시급해 보인다.
소비자물가지수(CPI) 상승률 목표는 지난해와 동일한 2% 전후로 설정했다. 고용과 소득 불안으로 절약 지향이 강해지면서 디플레이션 압력이 증가하고 있다.
외교에서는 “패권주의와 강권 정치에 단호히 반대한다”고 정부 활동 보고서에 기재했다. 이란과 베네수엘라를 공격하고 관세 정책도 휘두르는 미국을 염두에 둔 것으로 보인다.
회의 기간 올해부터 5년간의 국가 발전 목표를 담은 제15차 5개년 계획이 공식 확정될 예정이다. 이번 계획에는 2035년까지 1인당 GDP를 2020년의 두 배 수준으로 끌어올린다는 목표가 포함됐다. 특히 5개년 계획은 AI와 반도체 등 첨단 산업에서 자립적인 공급망을 구축하는 데 초점을 맞췄다.
이번 전인대 회기는 12일까지로 전년보다 하루 늘어난 8일간 진행된다. 회의에서는 경제 운영 방향을 비롯한 주요 정책 현안이 논의될 예정이다. 전인대는 과거 10일 이상 이어지는 경우가 많았지만, 코로나19 확산을 계기로 회기가 단축된 2020년 이후부터는 약 1주일 안팎으로 진행되는 흐름이 이어지고 있다.